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八大标准创建都市田园综合体,大力发展农村第三产业

富商网络(www.b2b123.org)整理

    武汉是中国著名的江城,中国第一大河长江及其最大支流汉江在城中交汇,形成武昌、汉口、汉阳三镇鼎立的壮美景观。武汉也被誉为“百湖之市”,拥有全国最大的城中湖——东湖和众多湖泊。城市水域面积占总面积的四分之一。


       9月14日,武汉召开都市田园综合体创建工作动员会,提出力争用5年时间,建设两至三个30-50平方公里的大型都市田园综合体。每个综合体建成产业特色鲜明、链条完整、布局合理、生态环保、多功能融合的现代农业产业体系,推进产村深度融合,推动“三乡工程”(市民下乡、能人回乡、企业兴乡),大力发展农村第三产业。
       都市田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。今年,田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施,被写进中央“一号文件”。
       随着城市发展,上世纪90年代我市建成的一批农业园区已变为城镇工厂。2014年我市启动新一轮农业园区建设,3年来累计投入17.56亿元,基本建成12个各具特色的农业示范园区,示范引领现代都市农业发展,为市民提供了休闲体验的新场所。
       2015年1月,武汉入选整市创建国家现代农业示范区。作为示范区的支撑项目,目前已基本建成科技、加工、蔬菜、水产、苗木5大类别的示范园区,形成了产业特色鲜明、布局合理、生态环保、产业链完整、多功能融合的现代农业产业体系,示范推动了全市“三农”发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进,为农业供给侧结构性改革提供经验和样本。今年,东西湖、蔡甸、黄陂、江夏4家单位成功入选省级现代农业产业园。
       2017年2月5日,*中央、*出台《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这份2017年的中央“一号文件”继续锁定“三农”工作,其中的亮点举措,就是盘活集体建设用地,打造田园综合体。
       为了贯彻中央“一号文件”精神,加快建设国家现代农业示范区,推动我市都市“三农”走在全国前列。2017年9月3日,市人民政府办公厅下发《关于开展武汉都市园综合体创建工作的通知》(武政办[2017]88号),随后召开武汉都市田园综合体创建工作动员会,明确提出从2017年开始,力争用5年时间,在全市建设2-3个30—50平方公里的大型都市田园综合体。
       都市田园综合体创建工作动员会上,我市提出创建的总体安排是“一年作准备,三年有起色,五年见成效”。市政府要求,创建工作要做好建设规划、发展特色产业、培育经营主体、打造农业品牌、注重生态发展、推动产业融合、加强招商引资等七大方面。在田园综合体内,既要大力发展种子种苗、瓜菜、水产、畜牧等特色产业,又要支持有条件的综合体发展休闲、观光、旅游农业。
       市农委相关负责人指出,都市田园综合体将按照农村生产生活生态“三生同步”,一二三产业“三产融合”,农业文化旅游 “三位一体”的标准来创建,要培育壮大农业龙头企业、示范农民专业合作社和示范家庭农场,还要大力发展星创天地、众创空间等农村创业创新孵化平台基地,支持鼓励大学生、科技人员、科技特派员、“城归潮”中的创业先锋等到综合体创业。
       都市田园综合体的打造要因地制宜,科学规划五大功能区域,形成紧密相连、相互配合的有机综合体:打造高产高效的农业产业区,主要是从事种植养殖等农业生产活动和农产品加工制造、储藏保鲜、市场流通,为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力;打造城乡皆宜的生活居住区,形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、外来休闲旅游居住生活3类人口相对集中的区域;打造地域特色的文化景观区,形成展示地域文化、自然风貌的靓丽名片;打造放松身心的休闲聚集区,满足城乡居民各种休闲需求,设置综合休闲产品体系;打造功能配套的综合服务区,为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障。
       创建都市田园综合体,是打造“三农”发展的重要抓手、平台和载体。我市提出,要立足高标准、少而精、宁缺毋滥。各单位自愿申报,不强求,不搞平衡照顾。市领导小组办公室要认真研究资格遴选方案,确保选准选精,选出高水平,选出积极性。
       市领导小组明确了八大创建标准:选址布局合理,与当地产业优势、发展潜力、经济区位、资源环境承载力相匹配,便于统筹布局;产业优势明显,产业体系健全,示范带动作用强;建设水平领先,农业科技贡献率区域领先;绿色发展成效突出,“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)认证比重较高;经营机制创新,联农带农激励机制和模式高效;产村深度融合,统筹推进产业发展与生态特色小镇、美丽乡村建设;政策措施有力;运行管理顺畅。七项建设任务:编制建设规划、发展特色产业、培育经营主体、打造农业品牌、注重生态发展、推动产业融合、加强招商引资。
       市农委强调,综合体的建设要注意四个结合:与市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程相结合;与精准扶贫相结合,重点倾斜支持贫困地区;各区综合体重点布局在绕城公路周边,与城市人休闲农耕等需求相结合;与生态发展相结合,综合体要成为长江大保护的重点项目。
       近年来,农业成为社会投资的热点领域,PPP模式(即政府和社会资本合作模式)发展很快。由于PPP项目投入大、回报周期长,对企业的*能力等要求较高,同时,社会资本投资农业,抵押、贷款、保险等农业金融服务相对滞后,农业PPP发展创新有待突破。
  武汉是中国中部旅游中心城市,“一带一路”发展战略的重要节点城市,也是长江三峡旅游线的门户,拥有黄鹤楼、东湖生态旅游区、木兰文化生态旅游区等3个国家5A级景区。武汉的梅花、樱花、荷花、杜鹃等享有盛誉,WTA武汉网球公开赛、武汉园博会、汉秀、万达世界电影乐园、武汉欢乐谷、极地海洋世界等都是武汉不可错过都市旅游文化精品。

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